Resumen
Este Dentro de las instituciones Explora el marco de asociación de país revisado del Banco Mundial, que tiene como objetivo impulsar el impacto de los programas de su país a través del enfoque y la eficiencia. Sin embargo, siguen siendo preocupaciones sobre la financiación del desarrollo, la participación cívica limitada y una excesiva dependencia de las soluciones del sector privado, mientras que las lecciones de la propia investigación del WBG, así como la sociedad civil y las críticas académicas, subrayan la necesidad de una reforma estructural más profunda.
La asociación de país del Grupo del Banco Mundial (WBG) Estructura (CPF) está destinado a ser La herramienta principal que guía su compromiso estratégico con los países prestados, generalmente durante un período de cuatro a seis años. El proceso está estructurado en múltiples etapas, incluido el desarrollo de un diagnóstico sistemático de países, revisión interna, negociaciones formales con el gobierno prestado y un desempeño y revisión de aprendizaje a mitad de período. Si bien el CPF a menudo se enmarca como una herramienta para la asociación, El poder de la toma de decisiones sigue siendo en gran medida con el personal bancario y las homólogos gubernamentales, lo que limita el alcance de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y la participación comunitaria. Además, la relación entre el banco y los estados refleja un Desequilibrio del poder, particularmente en tiempos de altos costos de capital y la relativa falta de opciones para el financiamiento de proyectos.
En enero de 2025, el banco presentó un CPF revisado acercarseprometiendo un modelo más basado en resultados y colaborativo a través de una mayor orientación de resultados, metodologías simplificadas para monitorear el progreso y fortalecer las asociaciones y el intercambio de conocimientos. El período de cobertura también aumentará a hasta diez años para explicar mejor los impactos en el desarrollo a largo plazo. Esta revisión viene en respuesta al G20 llamadas Para los bancos de desarrollo multilaterales (MDB) “más grandes, mejores y más efectivos”, que exigen específicamente préstamos más rápidos, menos burocráticos, así como una mayor propiedad nacional para cumplir mejor los objetivos de desarrollo sostenibles de los países y abordar los desafíos globales y regionales. Sin embargo, un análisis más detallado plantea serias preocupaciones sobre las limitaciones del marco propuesto, particularmente con respecto a su capacidad para abordar cuestiones de asimetrías de poder, responsabilidad democrática y el riesgo de afianzar aún más un modelo de desarrollo que no ha logrado ofrecer un desarrollo económico transformador en parte porque prioriza los intereses del sector privado sobre las alternativas transformadoras y basadas en los derechos (ver dentro de las instituciones,, ¿Cuáles son las principales críticas del Banco Mundial y el FMI?).
Un enfoque más selectivo: ¿medir lo que importa o manipular métricas?
Uno de los cambios clave introducidos por el nuevo marco es un impulso para un mayor enfoque en cuestiones clave, limitando al CPF a solo de tres a cuatro resultados prioritarios destinados a mejorar la efectividad de las intervenciones de WBG y alinearlos con prioridades críticas de desarrollo nacional. Sin embargo, este enfoque plantea preocupaciones sobre cómo se seleccionan estas prioridades y si las comunidades marginadas y la sociedad civil tendrán un papel significativo en la configuración de estos marcos. Históricamente, las operaciones de WBG a menudo han sido criticado Para el sesgo hacia los intereses corporativos en lugar de las necesidades apremiantes de las comunidades o las prioridades de desarrollo nacional. Sin un proceso transparente, inclusivo y participativo, este nuevo énfasis en la selectividad puede dejar de lado cuestiones importantes pero políticamente polémicas, como los derechos y las reformas de la tierra, las protecciones laborales y las salvaguardas ambientales.
La introducción de la corporativa renovada del banco Tanteador Medir el impacto de los CPF en los resultados seleccionados es otro cambio importante. En lugar de depender en gran medida de los marcos de monitoreo personalizados dentro de cada CPF, el cuadro de mando proporcionará indicadores estandarizados de toda la institución que reflejan los objetivos del banco, lo que garantiza la coherencia, la comparabilidad y un vínculo más claro entre los esfuerzos a nivel de país y los objetivos de desarrollo global. Si bien una mayor responsabilidad a través de objetivos cuantificables es un desarrollo positivo, también plantea preocupaciones fundamentales sobre priorizar actividades fácilmente medibles, orientadas al mercado y a menudo impulsadas por las ganancias sobre la transformación estructural, un indicador que es conspicuo por su ausencia (ver su ausencia (ver Observador Otoño 2024). Por ejemplo, medir la creación de empleo sin referencia a trabajo decente – o las condiciones sociales y económicas más amplias en las que se crea, pueden conducir a conclusiones engañosas sobre el progreso. Además, un énfasis excesivo en los indicadores numéricos puede incentivar los diseños de proyectos que producen victorias rápidas en lugar de fomentar el cambio sistémico a largo plazo.
Negocio como de costumbre: el creciente control del sector privado en el desarrollo
Si bien el enfoque revisado del Banco Mundial pone un mayor énfasis retórico en la movilización de finanzas privadas, particularmente a través de la participación aguas arriba anterior para dar forma a los mercados, la estrategia refleja una continuación, en lugar de una partida, de prioridades institucionales de larga data. El marco actualizado subraya la colaboración temprana con el sector privado y el uso ampliado de herramientas de WBG existentes, como garantías, finanzas combinadas e instrumentos de mitigación de riesgos. Although framed as a new direction, these mechanisms have long been central to the Bank's model for attracting private capital, despite concerns that this approach often prioritises investor returns over equitable development outcomes, reinforcing global inequality and leaving countries as “price takers,” heavily reliant on external finance and vulnerable to global shocks (see Briefing, La sociedad civil pide replante de la hoja de ruta de la evolución del Banco Mundial).
El enfoque renovado en las asociaciones público-privadas (PPP) refleja de manera similar una evolución en el encuadre en lugar de un cambio fundamental en la estrategia. Mientras que los PPP se trataron previamente principalmente como soluciones a nivel de proyecto, el WBG ahora fomenta su integración temprana en los Planes de Desarrollo Nacional (NDPS). Sin embargo, esta intensificación de PPP aumenta de largo preocupaciones sobre la profundización de la privatización de servicios esenciales como la atención médica, la educación y la infraestructura. Tal modelo corre el riesgo de socavar los derechos humanos, marginar aún más las comunidades de bajos ingresos y avanzar en las tendencias de financiación que benefician a los actores corporativos a expensas del bienestar público (ver informe, Financialización, derechos humanos y las instituciones Bretton Woods). La persistente falla del banco en monitorear adecuadamente las inversiones privadas que defiende ya ha llevado a numerosos casos de desplazamiento, explotación y daño ambiental, desafíos que es poco probable que el marco revisado aborde de manera significativa (ver de manera significativa (ver (ver Observador Primavera 2024, primavera de 2015).
Asociaciones, eficiencia y experiencia: ¿Troya Horse para la influencia corporativa?
El nuevo CPF tiene como objetivo optimizar los procesos internos al eliminar el rendimiento de la mitad del ciclo y la revisión del aprendizaje, la introducción de ciclos anuales de planificación comercial y simplificando los procedimientos de aprobación general. Dadas las estructuras de incentivos del banco que ya se centran en un fuerte desembolso más rápido, estas reformas podrían equivaler a un estiramiento facial procesal: acelerar las aprobaciones de proyectos sin abordar deficiencias estructurales más profundas en la calidad, responsabilidad y alineación con los NDPS (ver Observador Invierno 2024).
La creación de equipos asesores de conocimiento (KATS) se está posicionando como un mecanismo para garantizar que las mejores prácticas y la experiencia técnica global se integren en las estrategias de los países bajo el nuevo modelo CPF. Junto a esto, el marco revisado busca profundizar las asociaciones con una amplia gama de actores externos, incluidas otras instituciones multilaterales, gobiernos y entidades del sector privado. Si bien las asociaciones pueden ser valiosas, existe una falta de claridad y proceso para la participación, lo que corre el riesgo de crear estrategias de desarrollo sesgadas hacia los actores impulsados por las ganancias en lugar de las prioridades de interés público, y el banco ya tiene un sesgo hacia las soluciones corporativas sobre la acción transformadora (ver Información, ¿Juego con el futuro del planeta?).
¿Un replanteamiento genuino o más escaparate?
El recientemente publicado Pakistán CPF (FY26–35) proporciona un caso de prueba revelador para el marco revisado en acción. El CPF se centra en seis objetivos de alto impacto, incluida una mejor resiliencia climática y una mayor inversión privada productiva. La Corporación de Finanzas Internacionales (IFC), el brazo del sector privado del Banco Mundial, se posiciona como un jugador clave para apoyar el desarrollo de Pakistán, involucrando temprano con el gobierno y otras partes interesadas para identificar y eliminar las barreras para la inversión privada, alineándose con el cambio más amplio del WBG hacia los mercados de configuración. El proceso optimizado promete agilidad, pero corre el riesgo de evitar salvaguardas y supervisión críticas, particularmente en contextos frágiles como Pakistán.
El nuevo enfoque del Banco Mundial se enmarca como un cambio estratégico hacia un mayor impacto, eficiencia e inclusión. Sin embargo, parece estar reempaquetando en gran medida el paradigma neoliberal existente al tiempo que racionaliza las operaciones que corren el riesgo de debilitar la responsabilidad. Si el banco se toma en serio la repensación de su compromiso, los CPF deben apoyar genuinamente los NDP de los países y la transformación económica a largo plazo, no solo un crecimiento a corto plazo. Lecciones de la 2024 Desarrollo mundial Informe En la “trampa de ingresos medios”, resalte los riesgos que enfrentan los países que no diversifican sus economías, construyen instituciones fuertes e invierten en derechos humanos. Del mismo modo, la experiencia de los países de bajos ingresos se detalla en el reciente informe sobre la “década perdida” de la Asociación Internacional de Desarrollo- marcado Por progreso estancado a pesar de los altos niveles de apoyo financiero, demuestra los peligros de centrarse en los volúmenes de desembolso sobre el impacto y el cambio estructural. Como los CSO tienen mucho tiempo reclamadose debe construir un CPF verdaderamente transformador sobre la participación democrática, la responsabilidad pública y una audaz reinvención del desarrollo como un proceso basado en los derechos, inclusivo y ambientalmente justo.
