Cuando Josélia de Brito, una ex trabajadora de caña de azúcar de una ciudad remota en el noreste de Brasil, solicitó sus beneficios de jubilación a través de la aplicación del gobierno obligatoria, esperaba que su reclamo se procesara rápidamente. En cambio, su solicitud fue rechazada instantáneamente porque el sistema la identificó como un hombre.
Fue especialmente frustrante para De Brito, quien había estado solicitando un pago por enfermedad durante años a través de la aplicación artificial con inteligencia artificial del Instituto Nacional del Seguro Social, MEU INSS. De Brito había trabajado en los campos desde que era adolescente, y sufría un disco herniado, escoliosis y fibromialgia, enfermedades crónicas que la hacían elegible para beneficios sociales. Pero incluso los errores menores en sus reclamos presentados a través de la aplicación habían llevado a numerosos rechazos, con pocas opciones de recurso.
“Tengo todos los documentos que prueban mi estado de salud, lo demuestran todo, y (el beneficio) todavía se niega. Es una humillación”, dijo De Brito, de 55 años, que es analfabeta y tuvo que pedirle a su hija que presentara las afirmaciones, dijo Resto del mundo. Es muy difícil para los trabajadores rurales, en particular, que “han trabajado durante tanto tiempo”, dijo.
El Instituto de Seguridad Social de Brasil, conocido como INSS, agregó IA a su aplicación en 2018 en un esfuerzo por cortar la burocracia y acelerar las reclamaciones. El consultorio, conocido por sus largas filas y tiempos de espera, tenía alrededor de 2 millones de solicitudes pendientes de todo, desde citas médicas hasta pago de enfermedades y pensiones y beneficios de jubilación en ese momento. Si bien la herramienta con AI ha ayudado a procesar miles de afirmaciones básicas, también ha rechazado las solicitudes de cientos de personas como De Brito, que viven en áreas remotas y tienen poca alfabetización digital, por errores menores.
El gobierno tiene razón al digitalizar sus sistemas para mejorar la eficiencia, pero eso ha tenido un costo, Edjane Rodrigues, Secretario de Políticas Sociales de la Confederación Nacional de Trabajadores en Agricultura, a dijo. Resto del mundo.
“Si el gobierno adopta este tipo de servicio para acelerar los beneficios para la gente, esto es bueno. No estamos en contra”, dijo. Pero, particularmente entre los trabajadores agrícolas, las afirmaciones pueden ser complejas debido a la naturaleza de su trabajo, dijo, refiriéndose a casos que requieren papeleo adicional, como cuando un pedazo de tierra es propiedad de un individuo pero trabajado por un grupo de familias. “Hay muchas peculiaridades en la agricultura, y los trabajadores rurales están siendo especialmente perjudicados” por la aplicación, según Rodrigues.
“Cada decisión automatizada se basa en criterios legales especificados, asegurando que se respeten los estándares establecidos por la legislación del Seguro Social”, dijo un portavoz de INSS Resto del mundo. “La automatización no funciona de manera arbitraria. En cambio, sigue reglas y regulaciones claras, reflejando los estándares esperados aplicados en el análisis convencional”.
Los gobiernos de América Latina han introducido la IA para mejorar sus procesos. El año pasado, Argentina comenzó a usar ChatGPT para redactar decisiones judiciales, una medida que los funcionarios dijeron ayudó a reducir los costos legales y a reducir los tiempos de procesamiento. Costa Rica se ha asociado con Microsoft para lanzar una herramienta de IA para optimizar la recopilación de datos fiscales y verificar el fraude en los recibos de impuestos digitales. El Salvador creó recientemente un Tienes un laboratorio Desarrollar herramientas para los servicios gubernamentales.
Pero si bien algunos de estos esfuerzos han entregado resultados prometedores, los expertos han planteado preocupaciones sobre el riesgo de que los funcionarios con pocos conocimientos tecnológicos aplican estas herramientas sin transparencia o solución. El Salvador, por ejemplo, clasificado mal en gobernanza y ética, infraestructura y capital humano en el índice de preparación del gobierno de AI del Gobierno de Oxford Insights 2024. En otro lugar, sistemas con IA de la Países Bajos a India han sido culpados por la vigilancia y la negación de los beneficios de bienestar.
En Brasil, la IA se está utilizando para rastrear el absentismo entre los escolares, proporcionar biometría para los ciudadanos serviciosy encender un chatbot que explica Archivos del gobierno. La aplicación MEU INSS fue creada por Dataprev, una empresa estatal que proporciona soluciones tecnológicas, en particular sus programas sociales. Utiliza la visión por computadora, un campo de IA que permite a las computadoras comprender las imágenes, y el procesamiento del lenguaje natural para escanear datos en documentos cargados por los asegurados.
En enero, dataprev anunciado Invertiría aproximadamente $ 10.5 millones para mejorar las capacidades de análisis de datos y detección de fraude de la aplicación. Un mes después, introducido Una nueva función de IA para personalizar aún más sus ofertas para los usuarios. El INSS tiene como objetivo tener el 55% de todas las presentaciones que recibe a través de su aplicación con IA a fines de 2025. Pero a algunos usuarios les preocupa que una mayor dependencia de esta tecnología los condene a un proceso aún más laberíntico.
Los usuarios que no están contentos con las decisiones pueden apelar a través de una Junta Interna de Recursos Legales, que también deben hacerse a través de MEU INSS. Esperan, en promedio, 278 días Para obtener una respuesta, según el INSS.
El sistema ha mejorado: hubo alrededor de 34.300 beneficios denegados para los trabajadores rurales en enero, por debajo de alrededor de 53,400 al año antes. Pero todavía no es capaz de analizar las presentaciones más complejas de los trabajadores agrícolas y aquellos cuyos trabajos implican condiciones más peligrosas y papeleo adicional, dijo Rodrigues. Se les niega muchas de esas peticiones presentadas por los trabajadores rurales; en cambio, estos casos deben ser revisados por un humano, dijo.
“Algunos de ellos no están registrados en estas bases de datos (gubernamentales), o no tienen suficientes (datos) allí”, dijo Jane Berwanger, directora del Instituto Brasileño de la Ley de Seguridad Social, una institución de derechos civiles. Resto del mundo. Si estas afirmaciones no se revisan manualmente, “se convertirán en batallas legales solo porque no se analizaron de manera correcta o suficiente”.
La aplicación permite a los usuarios arreglar información que podría haber sido incorrecta en sus peticiones anteriores, dijo el portavoz de INSS Resto del mundo. Algunos titulares de pólizas han estado utilizando mal el programa, presentando múltiples solicitudes con la esperanza de obtener diferentes resultados, dijo el portavoz.
Mis inss, que casi tiene 84 millones golpes cada mes, ha sido alabado por la Asociación Internacional de Seguridad Social como una “historia de éxito en la política de transformación digital” en Brasil. Pero la aplicación permanece fuera del alcance de algunos de los trabajadores más vulnerables del país, y puede dejarlos más atrás, advirtieron los analistas.
El analfabetismo en las zonas rurales de Brasil fue de casi el 15% en 2022, tres veces mayor que en las zonas urbanas. “La gente aquí afuera no puede (incluso) trabajar con Gmail, Facebook, Instagram”, dijo Francisco Santana, presidente del sindicato de trabajadores rurales de Barra do Corda, en el estado de Maranhão, dijo Resto del mundo. “Los procesos están (obteniendo) cada vez más automatizados, y la sociedad no estaba lista para ello, especialmente más lejos, en las afueras, para las personas que viven en áreas rurales”.
Para De Brito, el lanzamiento de la aplicación fue al principio un alivio, ya que la oficina de INSS más cercana estaba a un viaje en autobús de cuatro horas de distancia. Pero incluso en el puñado de ocasiones, la plataforma aprobó sus solicitudes de pago por enfermedad, que ascendió a alrededor de $ 260 al mes, De Brito tuvo que esperar hasta cuatro meses para que el Instituto establezca un examen médico para probar su condición. Los resultados de las pruebas, programadas en diferentes ciudades que a menudo le requería viajar todo el día, generalmente se retrasaron, dejando a De Brito esperando aún más tiempo para que su pago de beneficios llegue, dijo.
El reclamo de jubilación rechazado que había presentado en febrero fue aprobada en marzo, pero solo por una conexión que tenía en la Confederación Nacional de Trabajadores en Agricultura, dijo. Su caso fue directo a los directores de INSS, quienes identificaron y corregieron el error en la aplicación.
“Si tuviera que solicitar (beneficios) nuevamente, no lo haría a través de la aplicación, ya que es demasiado complejo y realmente malo”, dijo De Brito. “No me gusta tanto”.
