AFter una semana que comenzó con la peor volatilidad financiera en la historia reciente y terminó con la escalada más grave hasta ahora del conflicto de China-Estados Unidos, es hora de distinguir los cambios tectónicos de los temblores. Si nada cambia, la década de 2020 corre el riesgo de ser recordado como la década del diablo de este siglo, el término historiadores una vez usados para la década de 1930. Se definirá no solo por Siete millones de personas quienes han muerto de Covid-19 y la creciente pobreza y la desigualdad global, pero también por una Ucrania desmembrada, una gaza quemada y atrocidades poco informadas en África y Asia, cada testimonio del desplazamiento violento de un orden global basado en reglas por uno basado en el poder.
De hecho, ante nuestros ojos, cada pilar del antiguo orden está bajo asalto, no solo el libre comercio, sino también el estado de derecho y la primacía que durante mucho tiempo hemos atribuido a los derechos humanos y la democracia, la autodeterminación de los pueblos y la cooperación multilateral entre las naciones, incluidas las responsabilidades humanitarias y ambientales que alguna vez aceptamos como ciudadanos del mundo.
Los cambios de potencia son, por supuesto, la historia de la historia. En el espacio de dos siglos, cuatro órdenes mundiales han aumentado y caído. Los dos primeros, el equilibrio de poder que surgió después de la derrota de Napoleón a principios del siglo XIX, y el sistema del Tratado de Versalles posterior a 1918 nacido después de que cuatro imperios dinásticos colapsaron, finalmente terminó en la carnicería de las Guerras Mundiales. Luego vino la arquitectura posterior a 1945, dirigida por los Estados Unidos y las Naciones Unidas; y, después de 1990 con la ruptura de la Unión Soviética y el Pacto de Varsovia, lo que el presidente estadounidense George HW Bush llamó un “Nuevo orden mundial“.
Ahora, a medida que el equilibrio económico del poder cambia hacia el este y un nuevo mercantilismo se arraigan, lo que una vez se llamó el consenso de Washington ya no se apoya en ninguna parte, y menos en Washington. La globalización ahora es rechazada por millones como un “gratis para todos” que no ha sido justo para todos. No es un comercio abierto, sino lo contrario, las restricciones al comercio, ahora se popularizan como la ruta de una nación hacia la prosperidad.
La estratagema táctica del presidente Trump ha sido explotar los profundos cambios que ya estaban reestructurando la geopolítica del mundo: primero, la brecha de bostezo entre los beneficios que la globalización prometió y lo que entregó en la vida cotidiana de las personas, por lo que se ha convertido en el principal antiglobalista del mundo. También vio cómo, turboalgados por los bombardeos de las redes sociales que aterrizan sin parar a través de los teléfonos de las personas, podría resucitar la teoría de la historia del “gran hombre”: Putin, XI, Erdogan y Kim Jong-un, habiendo mostrado que los líderes populistas pero dictatoriales podrían establecer la agenda.
Pero la pura imprevisibilidad de Trump presenta un peligro aún mayor por delante. “Deja que el caos reine y no rinda en el caos” parece ser el mantra, y aunque puede haber una esperanza persistente de que algo como la gobernanza normal pueda reanudarse pronto, esto ya no puede ser una base racional para la planificación futura de cualquier persona. En cambio, con los Estados Unidos y China asumiendo riesgos para acelerar su confrontación a los nuevos niveles, la pregunta es si estamos descendiendo hacia un futuro de “un mundo, dos sistemas”, o simplemente el trastorno caótico que ha caracterizado la historia de la mayoría de los siglos anteriores, y si ahora hay alguna posibilidad de construir una orden mundial que pueda ser estable y sostenible.
Lo que está claro después de los eventos recientes es que el cuarto orden global no se puede restaurar. No solo estamos en una era más proteccionista, sino que nos estamos moviendo de un mundo unipolar donde Estados Unidos fue el único poder hegemónico para uno que tiene muchos más centros de poder de toma de decisiones. Pero debido a que también somos un mundo más interconectado, somos más vulnerables a las crisis, desde pandemias y emergencias climáticas hasta contagio financiero. Más aún porque los países pueden, como vimos esta semana, armarse que la interdependencia y el estrangulador apunta que crea para su propio beneficio. Entonces, si queremos que algo se acerque a un orden basado en valores, tendremos en algún momento acordar una carta global actualizada para nuestro futuro común, algo que se basa en el Carta Atlántica de 1941 y el Carta de la ONU de 1945pero está orientado a un siglo completamente diferente.
Como William Beveridge dijo en ese momento: “Un momento revolucionario en la historia del mundo es un momento para las revoluciones, no para parches”. En los últimos días, Llamados para la cooperación multilateral han venido de los líderes de España, Brasil y Sudáfrica, los presidentes de tres conferencias globales de este año: la cuarta conferencia internacional sobre financiamiento para el desarrollo, la 30ª Conferencia de Cambio Climático de la ONU y el G20. “Como colectivo, ahora debemos unirnos para hacer cumplir el derecho internacional”, el primer ministro de Malasia y los presidentes colombianos y sudafricanos han escrito. “La elección es marcada: o actuamos juntos para hacer cumplir el derecho internacional o arriesgamos su colapso”.
Todos los países que creen en la cooperación internacional deben prometer que a través de un nuevo multilateralismo, esta generación entregará soluciones globales a los que ahora son inevitablemente problemas globales que no pueden resolver los estados nacionales que actúan solo o solo en acuerdos bilaterales. En segundo lugar, como bloques de construcción de ese futuro, esta recopilación de Willing debe participar de inmediato en la cooperación práctica sobre las preocupaciones urgentes para las cuales no son posibles respuestas de estado de estado: la seguridad global, el clima, la salud y las necesidades humanitarias, así como el flujo de comercio. Deben trabajar para modernizar las instituciones internacionales que las entregan.
Y tercero, debemos tratar de construir una cabeza de puente a los escépticos como Trump acordando con él sobre la necesidad de reciprocidad y de compartir una carga justa entre las naciones; Y debido a que este es un mundo cargado de deudas, deberíamos proponer formas innovadoras y equitativas de aumentar los recursos necesarios para convertir estos compromisos en acción. Al abordar las fallas de la era de la hiperglobalización, todos podemos luchar por un mundo que no solo esté abierto al comercio, sino que incluye a todos los que se han quedado atrás.
Hace doscientos años, en tiempos similares, un Líder británico llamado “un nuevo mundo en existencia para reparar el equilibrio de lo antiguo”, y la lección de la historia es que cualquier nuevo orden que perdura debe construirse sobre la roca sólida de principio y no en las arenas cambiantes de la conveniencia y la interpretación más estrecha de los propios intereses nacionales.
En el corazón de la Carta del Atlántico, la Declaración de Cooperación Internacional inspirada en Roosevelt era un conjunto de principios que celebraban las libertades básicas, contra el uso de la fuerza y el proteccionismo, y para la autodeterminación de las naciones y los contratos sociales nacionales que cerrarían la división entre ricos y pobres. Incluso si ninguno de estos objetivos es, a partir de ahora, defendidos por Trump, no se pierde todo: según la Coalición de Liderazgo Global de los Estados Unidos, el 82% de los estadounidenses se oponen al aislacionismo, creyendo que Estados Unidos es más fuerte cuando está “comprometido en el mundo”. Y aunque Estados Unidos ya no puede liderar un mundo unipolar dictando a los demás, puede llevar un mundo multipolar a través de la persuasión.
Lamentablemente, a pesar de Los valientes esfuerzos de Keir Starmerninguno de nosotros ahora puede garantizar que Ucrania, y sus recursos, no sean tallados, envolviendo autócratas en todas partes. Pero podemos establecer la brújula moral que nos guiará y nos preparará mejor para los desafíos que se avecinan. Permitimos en riesgo de repetir el descenso de la década de 1930 a la anarquía global; Pero por las naciones que actúan juntas, podríamos crear un momento de la década de 1940 a medida que comenzamos con la tarea hercúlea de construir el quinto orden mundial de los tiempos modernos.
