Donald Trump no es fanático de las organizaciones internacionales. Solo unas horas después de asumir el cargo el 20 de enero de 2025, el presidente de los Estados Unidos anunció su intención de retirarse de la Organización Mundial de la Salud y el Acuerdo de París sobre cambio climático.
¿Podría el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial ser el siguiente?
Ciertamente, se preocupan los partidarios de las instituciones gemelas, que han formado la columna vertebral del orden económico global durante 80 años. Un triunfo ordenado Revisión del apoyo de Washington a todas las organizaciones internacionales ha llevado al temor de los Estados Unidos Reducción de la financiación o Tirándolo por completo.
Pero cualquier encogimiento del liderazgo estadounidense en instituciones financieras internacionales, Yo creocorrer en contra de los ostensibles objetivos geopolíticos de la administración, creando un vacío para que China asumiera y asumiera un papel global más grande. En particular, debilitar el Banco Mundial y otros bancos de desarrollo multilaterales, o MDB, que tienen una gran presencia de los Estados Unidos, podría presentar una oportunidad para una organización internacional liderada por chino poco conocida y relativamente nueva: la Banco de inversión de infraestructura asiática – que, desde su inicio, ha apoyado el muy multilateralismo que está atacando los Estados Unidos.
Papel paradójico de AIIB
El Banco de Inversión de Infraestructura Asiática (AIIB) fue creado por China hace nueve años como una forma de invertir en infraestructura y otros sectores relacionados en Asia, Mientras promociona “La cooperación regional y la asociación para abordar los desafíos de desarrollo trabajando en estrecha colaboración con otras instituciones de desarrollo multilaterales y bilaterales”.
Desde entonces, ha servido como un ejemplo de un organismo internacional dispuesto a cooperar profundamente con otras organizaciones multilaterales importantes y seguir reglas y normas internacionales de banca de desarrollo.
Esto puede ser contrario a la imagen de los esfuerzos globales de Beijing retratados por China Hawks, de los cuales hay muchos en la administración Trumpque a menudo presentan una visión de una China con la intención de socavar el orden internacional liberal liderado occidental.
Pero como varios eruditos y Otros expertos en China han sugerido que las estrategias de Beijing en la gobernanza económica global a menudo son matizadas, con acciones que apoyan y socavan el orden global liberal.
Como yo Explorar en mi nuevo libroestá claro que hoy el AIIB es una paradoja: una institución relacionada con las reglas y normas del orden internacional liberal, pero uno creado por un gobierno iliberal.
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El AIIB está profundamente vinculado al orden basado en reglas como se muestra a través de sus muchas conexiones cooperativas con otros bancos de desarrollo multilaterales importantes, como el Banco mundial y el liderado por Japón Banco de desarrollo asiático.
Como tal, el AIIB puede presentar un contrapunto chino en un paisaje donde el liderazgo estadounidense está retrocediendo.
El diseño cooperativo del AIIB
Durante décadas, los bancos de desarrollo multilateral han cumplido la importante tarea de prestar miles de millones de dólares al año para apoyar el desarrollo económico y social.
Pueden ser fuentes vitales de financiación para la reducción de la pobreza, el crecimiento económico inclusivo y el desarrollo sostenible, con un nuevo énfasis en el cambio climático. Estos prestamistas internacionales también han sido notablemente duraderos en el clima actual de fragmentación y crisis, y los países miembros consideraron activamente formas de fortalecerlos aún más.
Al mismo tiempo, MDBS perennemente hacer una critica De las organizaciones de la sociedad civil que destacan áreas de desempeño débil y están preocupados por los posibles inconvenientes del mayor énfasis de los MDB mayores en trabajar más estrechamente con el sector privado. MDB Experto Chris Humphrey También ha señalado que los principales “MDB se construyeron alrededor de un conjunto de relaciones de poder geopolítico y económico que se están separando ante nuestros ojos”.
Cuando el presidente chino Xi Jinping en 2013 propuesto crear el AIIB Para prestar para el desarrollo de infraestructura en Asia, había muchas sospechas entre las principales naciones sobre las intenciones de China.
La administración de Obama respondió a la medida instando a otros países a no unirse. Su preocupación era que China usaría préstamos para ganar más influencia en la región, pero sin adherirse a los fuertes estándares ambientales y sociales.
No obstante, todas las otras principales naciones que no son prestamistas, con la excepción de Japón, se unieron al nuevo banco. Hoy, el AIIB es el segundo banco de desarrollo multilateral más grande En términos de países miembros, solo por detrás del Banco Mundial. Actualmente tiene 110 naciones miembros, lo que se traduce en más del 80% de la población mundial. Con US $ 100 mil millones en capital, es uno de los prestamistas multilaterales de tamaño mediano.
Desde el primer momento, el AIIB fue diseñado para ser cooperativo. Jin Liqun, quien se convirtió en el primer presidente del bancoes un multilateralista desde hace mucho tiempo con una larga carrera en el Ministerio de Finanzas de China y los puestos pasados en las juntas del Banco Mundial y la Instalación Ambiental Global, así como una vicepresidencia del Banco Asiático de Desarrollo.
El grupo internacional de expertos que ayudó a diseñar el AIIB también incluyó a ex directores ejecutivos y personal del FMI y otros bancos de desarrollo, así como a dos estadounidenses con largas carreras en el Banco Mundial que desempeñaron papeles principales en el diseño de los artículos de acuerdo del banco y sus acuerdo y sus Marco ambiental y social.
Cómo el AIIB tomó su ejemplo de los demás
El banco encaja en el panorama de otros bancos de desarrollo multilateral de varias maneras. La carta de AIIB se modela directamente en la Fundación del Banco de Desarrollo Asiático, y se integra en la Carta de AIIB. Misión del banco de promocionar “Cooperación y asociación regional para abordar los desafíos de desarrollo”.
El AIIB comparte normas y políticas similares con otros bancos de desarrollo multilateral importantes, incluidos sus estándares ambientales y sociales.
Junto con los principios fundamentales de los préstamos, el AIIB también funciona en estrecha conjunción con sus compañeros. El Banco Mundial inicialmente dirigió las operaciones del Tesoro del AIIB. El AIIB también ha cofinanciado un alto porcentaje de sus proyectos con otros bancos de desarrollo multilateral, particularmente en sus primeros años.
En un signo reciente de cooperación, en 2023, un acuerdo entre el AIIB y el Banco Internacional del Banco Mundial para la Reconstrucción y el Desarrollo (IBRD) vio el AIIB emitir hasta $ 1 mil millones en garantías contra préstamos respaldados por soberano IBRD. Esto aumentó la capacidad del IBRD para prestar más dinero, mientras se diversifica la cartera de préstamos de AIIB.
A partir del 6 de febrero de 2025, el AIIB tiene 306 proyectos aprobados por un total de $ 59 mil millones. La energía y el transporte son sus dos sectores más grandes de préstamos. Los proyectos recientemente aprobados incluyen préstamos para apoyar las plantas de energía eólica en Uzbekistán y Kazajstán, y una planta solar en India. India, que tiene una relación irregular con China, es uno de los prestatarios más grandes del banco, junto con Turquía e Indonesia.
Cooperando y compitiendo con China
Desde su nacimiento hasta hace poco, el AIIB multilateral se ha distinguido repetidamente de las iniciativas bilaterales de China. El principal de ellos es el de China Iniciativa de Belt and Roadun término general para préstamos de infraestructura por instituciones chinas que ha sido criticada por carecer de transparencia y responsabilidad.
De hecho, se han enfrentado algunos proyectos vinculados a la iniciativa de Belt and Road preocupaciones sobre la corrupción, los costos y la opacidad de los acuerdos de préstamo.
En los últimos años, el AIIB ha hecho más mención de sinergia con prestamistas de cinturón y carretera, y el banco ahora alberga la secretaría de una instalación, el Centro de cooperación multilateral para finanzas de desarrolloque ofrece subvenciones y apoyo a los países en desarrollo que buscan financiar la infraestructura en países donde se llevan a cabo los préstamos de cinturón y carretera. Esto puede desdibujar la línea entre el AIIB y los préstamos bajo el paraguas del cinturón y la carretera, pero no parece debilitar los estándares del banco.
Las preocupaciones sobre el nivel de influencia del gobierno chino en el AIIB no son nuevas. Canadá congeló sus lazos con el banco En junio de 2023, a la espera de una revisión de las acusaciones de un miembro del personal canadiense, que renunció dramáticamente después de acusar al Banco de ser dominado por miembros del Partido Comunista de China.
Ninguna otra nación miembros expresó tal preocupación, y Canadá aún no ha publicado ninguna revisión. Un grupo de directores ejecutivos de AIIB supervisó una revisión interna que no encontró evidencia para apoyar las acusaciones.
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A medida que la nueva administración estadounidense formula sus políticas hacia China, haría bien en tener en cuenta la variación en las estrategias de China en la gobernanza económica global, como reconocimiento de áreas de cooperación, competencia y conflicto requiere respuestas más matizadas. En muchas áreas, Estados Unidos cooperará y competirá con China.
Paradójicamente, cualquier movimiento de la administración Trump para retirarse de las organizaciones multilaterales puede abandonar el AIIB, ya sea una anomalía, en una posición para ofrecer un mejor modelo de cooperación que los bancos de desarrollo multilaterales líderes con un poderoso papel de los Estados Unidos.
